河南省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知
教基〔2020〕74號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，廳直屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校：
為全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，深入貫徹全國教育大會(huì)、全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，鞏固我省招生考試制度改革成果，進(jìn)一步規(guī)范教育秩序，營造陽光公正的義務(wù)教育招生氛圍和良好教育生態(tài)，讓每一名適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的教育，現(xiàn)就做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)招生政策
1.全面落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)政策。縣級(jí)以上教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定每所公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有較大調(diào)整的，要及時(shí)對(duì)外公布，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。
民辦義務(wù)教育占比偏高的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，堅(jiān)決防止將政府實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任推向市場(chǎng)，要堅(jiān)持義務(wù)教育國家辦學(xué)主體和公益屬性，切實(shí)維護(hù)適齡兒童少年享受免費(fèi)義務(wù)教育權(quán)利。
2.嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)規(guī)定。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評(píng)測(cè)或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測(cè)試等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。
3.嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)均衡政策。對(duì)新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，均衡配備師資，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班；已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班，重新備案。2020年，全面取消特長(zhǎng)生招生。要嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接。
4.全面落實(shí)公、民辦學(xué)校同招政策。全面實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招生范圍、招生計(jì)劃和規(guī)定的招生時(shí)間、招生方式組織招生，堅(jiān)決杜絕提前招生。省級(jí)建立河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)，各地通過平臺(tái)進(jìn)行學(xué)生基本信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等，全面實(shí)行陽光招生，確保招生工作規(guī)范運(yùn)行。
5.嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織。審批地要根據(jù)每一所民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)核定其招生規(guī)模。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄??；對(duì)報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行“注冊(cè)入學(xué)，直接錄取”。原則上，民辦學(xué)校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；審批地招生計(jì)劃尚有空額或有寄宿條件的民辦學(xué)校，確需超出審批地行政區(qū)域招生，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門審批，可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，但不得跨省轄市行政區(qū)域招生。
6.嚴(yán)格控制班額招生。因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。嚴(yán)格控制小學(xué)一年級(jí)和初中七年級(jí)的班額。大班額較重的省轄市、省直管縣（市）要切實(shí)完善工作措施，合理制定招生計(jì)劃，確保2020 年底前全面消除超大班額，基本消除56人及以上大班額。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。
二、保障特殊群體接受義務(wù)教育權(quán)利
7.保障隨遷子女入學(xué)。要堅(jiān)持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)入盡入”。
各省轄市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。
8.保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。縣級(jí)教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類安置，確保不失學(xué)，不輟學(xué)。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實(shí)施送教上門服務(wù)，采取多種方式保障其接受義務(wù)教育。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。
9.落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)政策。對(duì)烈士、符合條件的現(xiàn)役軍人、武警官兵、消防官兵、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、組織部門選派的艾滋病幫扶人員、被授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)人員、符合條件的高層次人才、援外醫(yī)療人員等優(yōu)撫對(duì)象落實(shí)好子女入學(xué)優(yōu)待政策。
根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于做好激勵(lì)引導(dǎo)專家人才在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)工作的通知》（豫組通〔2020〕3號(hào)）和省新冠肺炎疫情指揮部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)工作的通知》（豫疫情防指〔2020〕14號(hào)）要求，疫情防控一線工作的專家人才特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者，2020年在子女入學(xué)時(shí)可享受一次性照顧。就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由戶籍地或居住地所在縣（市、區(qū)）教育行政部門，按照免試相對(duì)就近原則，根據(jù)學(xué)生及家長(zhǎng)意愿，在不突破國家規(guī)定班額的前提下，優(yōu)先安排至優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校。
三、落實(shí)控輟保學(xué)工作職責(zé)
10.落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方責(zé)任。健全控輟保學(xué)聯(lián)保機(jī)制，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。依托教育部控輟保學(xué)工作臺(tái)賬管理平臺(tái)和河南省控輟保學(xué)管理系統(tǒng)，對(duì)全省控輟保學(xué)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期通報(bào)。加強(qiáng)教育關(guān)愛與幫扶，防止輟學(xué)反彈，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。
11.關(guān)愛留守兒童和困境兒童。各地要積極會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)好教育關(guān)愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育；要做好困境家庭學(xué)生的幫扶資助工作，確保不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)；要積極通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而失學(xué)輟學(xué)。
12.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。各地要積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，最大程度滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
13.嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實(shí)施的行為。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
四、嚴(yán)格規(guī)范招生秩序
14.嚴(yán)肅規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學(xué)校不得招收中國籍學(xué)生。
15.嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律要求。嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績(jī)排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
五、狠抓落實(shí) 強(qiáng)化宣傳
16.義務(wù)教育招生入學(xué)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)義務(wù)教育改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是以人民為中心，辦人民滿意義務(wù)教育的重要內(nèi)容。全省各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，以破解義務(wù)教育招生工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，落實(shí)中央關(guān)于公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定，從治理擇校熱、消除大班額、控輟保學(xué)及營造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃膶?shí)際情況，及早著手，切實(shí)制定好市級(jí)義務(wù)教育招生入學(xué)方案（或?qū)嵤┘?xì)則），于4月21日前報(bào)送我廳基礎(chǔ)教育處備案并向社會(huì)公布。
17.各地要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，采取多種形式宣傳招生入學(xué)新政策、新要求，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，宣傳學(xué)校典型案例，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育理念，重點(diǎn)培養(yǎng)孩子好思想、好品行、好習(xí)慣，使其成長(zhǎng)為有益于社會(huì)的人。要著力宣傳好國家對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)和資助政策，幫助解除后顧之憂。
六、建立健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制
18.各地要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)事件，及時(shí)處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的隱患苗頭。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。同時(shí)，要依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)管理責(zé)任人員予以問責(zé)。
2020年3月27日
