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各縣區(qū)教體（育）局，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)教育中心，鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)社會(huì)事業(yè)局，油田教育中心，局屬初中、小學(xué)：

為全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，深入貫徹全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神，確保適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基〔2021〕103號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2021年全市義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下：

一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各地要依法落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任，省級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展統(tǒng)籌，市級(jí)人民政府加強(qiáng)工作指導(dǎo)，縣級(jí)人民政府要科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，堅(jiān)決防止將政府實(shí)施義務(wù)教育的主體責(zé)任推向市場(chǎng)。各縣區(qū)要科學(xué)測(cè)算“十四五”期間各年度適齡入學(xué)人口數(shù)量，依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土空間總體規(guī)劃，制定縣域內(nèi)“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃，保障義務(wù)教育學(xué)位供給。要統(tǒng)籌公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，確保城鄉(xiāng)中小學(xué)布局與區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。各地各學(xué)校要從治理?yè)裥?、消除大班額、加強(qiáng)控輟保學(xué)和營(yíng)造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃今年的招生工作，科學(xué)制定義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案。要明確目標(biāo)，完善措施，壓實(shí)責(zé)任，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。要加大熱點(diǎn)學(xué)校招生監(jiān)管力度，合理分流學(xué)生，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，努力提升人民群眾的教育獲得感和社會(huì)滿意度。

二、嚴(yán)格落實(shí)招生政策

（一）全面落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)政策。各縣區(qū)教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有調(diào)整的，要及時(shí)對(duì)外公布，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期，提高劃片工作的認(rèn)可度和公信力。凡2015年8月31日前（含8月31日）出生的兒童和小學(xué)畢業(yè)生，均應(yīng)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。殘疾兒童入學(xué)年齡可適當(dāng)放寬。

根據(jù)河南省教育廳的要求，今年全省義務(wù)教育學(xué)校全部使用河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)招生。各地各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)省教育廳要求，依托招生服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實(shí)行陽(yáng)光招生、規(guī)范招生。

（二）堅(jiān)持“公民同招”要求不動(dòng)搖。全面實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生繼續(xù)參照2020年招生工作要求，納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁民辦學(xué)校自行組織。民辦學(xué)校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招生范圍、招生計(jì)劃和規(guī)定的招生時(shí)間、招生方式組織招生，堅(jiān)決杜絕提前招生。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取；對(duì)報(bào)名人數(shù)未超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行“注冊(cè)入學(xué)，直接錄取”。原則上，民辦學(xué)校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；有寄宿條件的民辦學(xué)校，確需超出審批地行政區(qū)域招生的，經(jīng)市教育局審批后，可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，但不得跨市域招生。

（三）嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)規(guī)定。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得采取考試、評(píng)測(cè)或者委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取考試、測(cè)試、面談等形式選拔學(xué)生，不得將各種考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)均衡政策。對(duì)新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，均衡配備師資，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。繼續(xù)實(shí)行實(shí)驗(yàn)班年審備案制，嚴(yán)禁任何學(xué)校以實(shí)驗(yàn)班的名義掐尖招生。全面取消特長(zhǎng)生招生。要嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接。

（五）嚴(yán)格控制班額招生。持續(xù)實(shí)施消除義務(wù)教育大班額攻堅(jiān)行動(dòng)，各縣區(qū)在加快學(xué)校建設(shè)擴(kuò)充中小學(xué)學(xué)位的基礎(chǔ)上，要因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。大班額較重的縣區(qū)要進(jìn)一步完善工作措施，合理制定招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制小學(xué)和初中起始年級(jí)的大班額，基本消除56人以上大班額。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人招生。中心城區(qū)有大班額的寄宿制學(xué)校不再招收寄宿學(xué)生。對(duì)擅自擴(kuò)大招生規(guī)?；虺秶猩拿褶k學(xué)校年審不予通過(guò)。

三、保障特殊群體接受義務(wù)教育權(quán)利

（一）保障隨遷子女入學(xué)。要堅(jiān)持“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。縣級(jí)教育行政部門作為隨遷子女招生入學(xué)管理主體，要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求，暢通入學(xué)渠道，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力做好務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，各縣區(qū)教育行政部門要在教育局官方網(wǎng)站提前公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話和入學(xué)條件，熱情耐心接受咨詢。為進(jìn)一步暢通服務(wù)渠道，扎實(shí)做好務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，各地要成立工作專班，落實(shí)專人與企業(yè)做好對(duì)接，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保務(wù)工人員隨遷子女“應(yīng)入盡入”。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。隨遷子女在公辦學(xué)校就讀占比低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，且公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。中小學(xué)校要進(jìn)一步完善管理辦法，對(duì)隨遷子女與城市學(xué)生一視同仁，平等對(duì)待，要統(tǒng)一編班、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一活動(dòng)，確保隨遷子女進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。

（二）保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。各縣區(qū)教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類安置，確保不失學(xué)，不輟學(xué)。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門服務(wù)，依法保障其接受義務(wù)教育。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見(jiàn)，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。

（三）落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進(jìn)高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對(duì)象，各地要明確具體的辦法，妥善安排入學(xué)。

四、落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任

（一）健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。各地進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止因疫、因貧、因病輟學(xué)。要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學(xué)工作，加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。各地要積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、委托管理、城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)校帶弱校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化發(fā)展等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，最大程度滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（三）嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。各地要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實(shí)施的行為。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

五、嚴(yán)格規(guī)范招生秩序

（一）嚴(yán)肅規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學(xué)校不得招收中國(guó)籍學(xué)生。

（二）嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律要求。嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績(jī)排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率。

六、加強(qiáng)學(xué)籍管理

嚴(yán)格執(zhí)行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)籍管理的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照“一人一籍”“籍隨人走”規(guī)定，及時(shí)為學(xué)生辦理學(xué)籍注冊(cè)及其他業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁招收新生入學(xué)不建立學(xué)籍，嚴(yán)禁以虛假信息建立學(xué)籍，嚴(yán)禁不按規(guī)定為接收學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍。對(duì)違反學(xué)籍管理規(guī)定，出現(xiàn)“人籍分離”“空掛學(xué)籍”“學(xué)籍造假”等現(xiàn)象和為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生及違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生行為，持續(xù)消除義務(wù)教育大班額，市教育局對(duì)中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一管理，組織四區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校依托學(xué)籍管理系統(tǒng)和省級(jí)招生服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行招生，嚴(yán)格控制中小學(xué)起始年級(jí)班額。凡未經(jīng)上級(jí)教育主管部門審批擅自招收的學(xué)生，將不予注冊(cè)學(xué)籍，并嚴(yán)肅追究學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任。

七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地教育行政部門要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，解讀招生入學(xué)政策，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，宣傳學(xué)校典型案例，在全社會(huì)營(yíng)造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、學(xué)生成長(zhǎng)觀，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育理念，摒棄唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向。要深入宣傳《義務(wù)教育法》《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》等法律規(guī)定，引導(dǎo)群眾知法懂法，讓廣大家長(zhǎng)尤其是學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人知曉，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，要負(fù)法律責(zé)任。要著力宣傳好國(guó)家對(duì)脫貧建檔立卡家庭學(xué)生“脫貧不脫政策”的幫扶政策，解除后顧之憂，確保每一名適齡兒童少年不因家庭貧困而失學(xué)輟學(xué)。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)

各縣區(qū)教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，完善措施，抓好落實(shí)，確保招生工作科學(xué)有序、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開(kāi)透明。要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)及申訴受理機(jī)制，暢通渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為。要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置招生工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會(huì)穩(wěn)定的隱患苗頭。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任管理部門和人員予以問(wèn)責(zé)。

各縣區(qū)教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定招生工作方案，并于2021年5月8日前報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育一科備案并向社會(huì)公布。招生工作結(jié)束后，各縣區(qū)教育行政部門要組織力量對(duì)義務(wù)教育招生入學(xué)工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各地各學(xué)校貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、消除“大班額”、控輟保學(xué)、規(guī)范招生行為等情況，檢查結(jié)果于9月15日前書面上報(bào)市教育局基教一科。

2021年4月22日

南陽(yáng)市教育局關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

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